為探索無人機飛行管理方法，維護空防安全、飛行安全和公共安全，深圳地區無人機飛行管理試點工作正式啟動，并上線試運行綜合監管平臺；平臺首開國內跨軍地、跨部門無人機管理規范之先河，“軍地民”三方聯合監管、空地聯動的深圳地區無人機飛行管理試點工作。平臺上線后，民航、軍方、公安三方數據實現共享，對深圳地區無人機進行管理。
無人機飛行綜合監管平臺上線試運營啟動儀式
深圳地區無人機飛行管理試點工作由南部戰區空軍參謀部、民航中南地區管理局、深圳市人民政府等單位共同組織；試點制定《深圳地區無人機飛行管理試點方案》并出臺了《深圳地區無人機飛行管理實施辦法（暫行）》，日前已通過民航中南地區管理局、深圳市人民政府發布。此辦法對無人機進行分類管理，劃設相應飛行空域，并配套推出無人機綜合監管平臺。
針對無人機多元化信息化的技術特征，依托無人機綜合監管平臺，實現連接用戶、信息共享、責權明晰、聯合監管的管理要求，驗證由國家空管委辦公室組織起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，擬為全國的無人機管理提供樣本依據和模式參考。
深圳副市長吳以環致辭
在發布會上，無人機試點工作小組副組長、深圳副市長吳以環在致辭中介紹，作為“無人機之都”，深圳市無人機年銷售額達到250億元，無人機出口占全國的99.9%，消費級無人機占全球市場份額的70%，工業級無人機占全國市場的60%；深圳成為無人機飛行管理試點，能夠為無人機的管理打下良好的基礎。從監管方面而言，深圳市有信心成為無人機飛行管理的標桿。
民航中南地區管理局局長周毅州致辭
無人機試點工作小組副組長、民航中南地區管理局局長周毅州在提到無人機監管時強調，“無人機作為一項快速發展的新生事物，其適用法律法規還比較欠缺，運行管理規范制定出臺還沒跟上。”他認為，在當前階段，對于雨后春筍般涌現的無人機產業，運行規范與監管顯得尤為迫切和必要，無人機既要發展，也要安全，既要“放得開”，也要“管的住”。
無人機飛行綜合監管平臺實現軍地民數據共享
據了解，這套無人機空中交通管理信息服務系統，由國家空域技術重點實驗室負責總體架構、民航第二研究所等科研單位共同開發。平臺主要由空域管理部分、民航管理和飛行信息管理服務部分、公共安全管理部分和用戶服務部分組成。
空域管理部分主要實現空域劃設、審批、發布，飛行計劃申報與審批，飛行動態實時監控等功能，是空域管理的統一決策和實施端，部署在南部戰區空軍參謀部，與飛行信息管理系統專線相連，與軍隊其他系統物理隔絕，確保信息的安全絕密性。
民航管理和飛行信息管理部分由民航局無人駕駛航空器空中交通管理信息服務系統（簡稱UTMISS）承擔，主要實現監視信息采集處理，民航飛行安全評估、傳遞，用戶信息管理，用戶、無人機信息核查，信息綜合服務等功能，部署在民航中南地區管理局、空管局和民航深圳監管局、空管站。通過與民航業務系統、公安業務系統等系統打通，空管信息服務系統可以向各業務系統提供無人機飛行申請信息，核查人員實名登記信息、駕駛員執照信息、無人機適航信息、無人機企業經營許可信息和無人機使用者安全信息。
用戶服務部分即用戶服務端，主要實現用戶注冊，信息查詢，飛行計劃申請，報送飛行動態信息，通知通告提醒等功能，是面向用戶的統一窗口，部署在互聯網端。
公共安全管理部分由深圳市公安局建立的深穹無人機管理平臺承擔，主要實現公安備案，飛行實時監控，偵測反制設備聯網等功能。與空軍、民航相關系統實現數據交互，是無人機空地協同管理的信息化技術支撐。
無人機綜合監管平臺以飛行管理為核心，包括空域管理、公共安全管理等核心要素，滿足飛行快捷審批、航跡實時可見、管控快速查證、綜合信息發布等需要。通過平臺，界定軍民航和公安的職能任務，明晰協同關系，形成軍民融合、統一高效、責任落實、協調密切的無人機管理與服務模式。
什么是無人駕駛航空器空中交通管理信息服務系統？
作為綜合監管平臺的重要組成部分，發布會現場播放了無人駕駛航空器空中交通管理信息服務系統的介紹視頻。該系統簡稱“UTMISS”（Unmanned Traffic Management Information Service System），是民航局配合《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》推出的一套飛行數據管理系統，通過收集無人機或其他民用無人駕駛航空器的飛行動態（包括：實時位置、高度、速度、飛行方向和序列），對無人機或其他民用無人駕駛航空器的飛行活動進行管理、研究，同時與相關法定管理部門之間根據職責共享其中的信息。
簡單來說，該系統的使用將會更加智能，更加精確的實時了解每個民用無人機的飛行情況，讓每一次飛行都受到系統監管。
據了解，深圳地區無人機綜合監管平臺用戶服務端網址為：www.utmiss.com。即日起，無人機用戶可直接登錄網址進行平臺注冊及飛行申請。
系統主界面以電子地圖形式呈現，可直觀顯示正在空中運行的每臺無人機的精確位置。通過縮放地圖，管理人員能夠精確鎖定每一臺飛行器的位置信息，點擊相應的圖標，系統可立即顯示出該飛行器的經緯度、高度、航向以及速度等信息。
此外，UTMISS通過與民航無人機實名登記系統的數據互聯，可隨時獲取每臺無人機的生產序列號和注冊碼，能夠為相關部門對違規違法飛行的及時處理提供技術支撐。
UTMISS系統的試點卻意義非凡
該系統的試點范圍包括所有在深圳市管轄范圍內起飛的無人機或其他民用無人駕駛航空器，試點期間所有廠商的無人機或其他民用無人駕駛航空器都會通過UTMISS系統往民航局相關的管理機構直接報送，試點結束后將根據情況綜合考慮是否在全國進行推廣。
試點期間，如果用戶違規飛行（如進入禁飛空域），UTMISS系統將會向監管單位自動報警，監管單位將空情查證結果反饋至市公安局，根據違規情況和造成的后果進行相應的處置。
該系統試點成功后，無人機監管不再是一紙空文，無人機監管將更加精確，更加及時，以及更加規范化。
作為已接入監管系統的企業，大疆創新副總裁邵建伙在發布會現場表示，“無需申請，就可飛行，在全國尚屬首次”，而試點工作的開始也標志著無人機飛行管理工作從“監管的模糊時代到清晰時代”，但同時邵建伙也希望有關部門能夠“合理釋放飛行區域；設置相應的過渡期；在公園、景點建立飛行安全示范區”以促進試點管理工作的順利進行。
便利用戶，又服務于管理
為更好的保障空域運行安全，精細化運用空域資源，本次試點基于網格化的空域管理技術，劃設了微型和輕型無人機的管控空域及適飛空域，既有效避開敏感地區、確保多方安全，又盡可能滿足了無人機用戶的飛行需求和行業發展需求。
《深圳地區民用無人機飛行管理實施辦法（暫行）》將部分運行場景的飛行計劃申請與批復流程作出適當簡化：微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃；輕型、植保無人機在相應適飛空域內飛行，無需申請飛行計劃，但要實時報送動態信息；國家無人機在飛行安全高度以下遂行作戰戰備、反恐維穩、搶險救災等飛行任務，可適當簡化飛行計劃審批流程。同時，將緊急任務飛行申請時限由現行“1小時前”調整為“30分鐘前”，為用戶提供方便。
此外，針對小、中、大型無人機的飛行活動，考慮到其對安全的影響程度，試點采用相比輕微型無人機更為嚴格的方式進行管理。如開展飛行活動，必須先于飛行前5個工作日進行空域申請，并在獲得空域使用許可后的飛行前1天15時前，提出飛行計劃申請，軍航飛行管制部門將在擬飛行前1天21時前給予答復。試點摒棄了傳統的紙質化老舊申請方式，改為開放統一的電子化服務平臺，無論是空域申請還是飛行計劃申請都可通過平臺便捷地進行。
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